เจ้าหน้าที่อาวุโสเตือนว่าสหภาพยุโรปจะล้มเหลวในการบริจาควัคซีนต้านไวรัสโคโรน่าตามสัญญาให้กับประเทศยากจน เสี่ยงทั้งการแพร่กระจายของสายพันธุ์ใหม่มรณะและการสูญเสียอิทธิพลทางการเมืองด้วยแรงผลักดันจากการรับรู้ว่าการระบาดใหญ่ของโคโรนาไวรัสสามารถเอาชนะได้ก็ต่อเมื่อทุกประเทศเข้าถึงวัคซีนเพียงพอ สหภาพยุโรปได้ให้คำมั่นว่าจะส่งมอบวัคซีน 500 ล้านนัดภายในกลางปี 2565 ซึ่งรวมถึง 250 ล้านนัดภายในสิ้นปีนี้
ในเดือนกันยายน เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ ลีเยน
ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป ได้ประกาศให้ของขวัญอีก 200 ล้านโดสภายในกลางปีหน้า ขณะที่เธอเน้นว่าการต่อสู้กับ “ความอยุติธรรม” ในการจัดหาวัคซีนทั่วโลกคือ “หนึ่งในประเด็นทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ยิ่งใหญ่ของ เวลาของเรา.”
ทว่าเหลือเวลาอีกไม่ถึงสองเดือนก่อนสิ้นปี การส่งมอบวัคซีนที่แท้จริงยังล้าหลังอย่างมาก: จากตัวเลขล่าสุด บล็อกได้บริจาคเพียงประมาณ 56 ล้านโดสให้กับประเทศยากจน — น้อยกว่าหนึ่งในสี่ของสิ่งที่สัญญาว่าจะจัดหาสิ่งนี้ ปี.
ช่องว่างระหว่างคำพูดและการกระทำที่โดดเด่นนี้ทำให้เกิดคำเตือนจากเจ้าหน้าที่ระดับสูงที่เกี่ยวข้องกับความร่วมมือระหว่างประเทศและความช่วยเหลือด้านการพัฒนา
“สหภาพยุโรปและประเทศสมาชิกต้องทำมากกว่านี้” Jutta Urpilainen กรรมาธิการยุโรปด้านหุ้นส่วนระหว่างประเทศ และ Tomas Tobé ประธานคณะกรรมการพัฒนารัฐสภายุโรป เขียนในความคิดเห็นร่วมของPOLITICO
“เนื่องจากเราได้รับปริมาณเพียงพอสำหรับประชากรทั้งหมดของยุโรป รวมถึงการฉีดยากระตุ้นโควิด-19 ในโดสที่สาม เราจึงทำได้และควรเพิ่มการบริจาควัคซีนให้กับพันธมิตรที่เปราะบางที่สุดของเรา” พวกเขาเขียน
กระทรวงสาธารณสุขของเยอรมนีได้ส่งจดหมายถึงคณะกรรมาธิการยุโรปลงวันที่วันจันทร์ กระทรวงได้เขียนว่า โลกมีความเสี่ยงที่จะเผชิญกับ “ภาวะฉุกเฉินด้านการจัดสรรทั่วโลก” ซึ่ง “ไม่สามารถยอมรับได้โดยสิ้นเชิงและต้องหลีกเลี่ยงไม่ว่าจะด้วยวิธีใดก็ตาม”
การประชุมผู้นำสหภาพยุโรปในกรุงบรัสเซลส์
ในวันพฤหัสบดีและวันศุกร์วางแผนที่จะ “เรียกร้องให้ขจัดอุปสรรคที่ขัดขวางการเปิดตัววัคซีนทั่วโลกอย่างรวดเร็ว” ตามข้อสรุปของสภายุโรปที่เห็นโดย POLITICO อุปสรรคเหล่านี้รวมถึงความกังวลเรื่องความรับผิด อายุการเก็บรักษาสั้น และเอกสารจำนวนมาก
ความเร่งด่วนมีเหตุผลทางภูมิรัฐศาสตร์อย่างลึกซึ้ง เมื่อเดือนกรกฎาคม Josep Borrell หัวหน้าฝ่ายนโยบายต่างประเทศของสหภาพยุโรปเตือนว่าการส่งวัคซีน “ไม่เพียงพอ” ไปยังแอฟริกาและละตินอเมริกาหมายความว่ากลุ่มเสี่ยงสูญเสียอิทธิพลต่อจีน
“ใครคือผู้จัดหาวัคซีนรายใหญ่ในแอฟริกา จีน ใครเป็นผู้จัดหาวัคซีนรายใหญ่ในละตินอเมริกา จีน” บอร์เรลล์กล่าว พร้อมเสริมว่า “ปัญหา” ของการกระทำของสหภาพยุโรป “ไม่ใช่แค่ความมุ่งมั่นเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประสิทธิผลด้วย”
สปินบวก
สามเดือนต่อมา Udo Bullmann สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหภาพยุโรป และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหภาพยุโรป กล่าวว่า ปัญหายิ่งทวีความรุนแรงยิ่งขึ้นไปอีก “สหภาพยุโรปและประเทศสมาชิกจำเป็นต้องปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศอย่างเร่งด่วน” เขากล่าว พร้อมเตือนยุโรปว่า “จะเสียใจอย่างมากหากมีผู้อื่นเข้ามาแทนที่และเสนอตัวเป็นหุ้นส่วน”
อัตราการฉีดวัคซีนต่ำในประเทศในแอฟริกา เช่น เอธิโอเปียหรือไนจีเรีย ซึ่งน้อยกว่า 2 เปอร์เซ็นต์ได้รับความคุ้มครองจากโควิด-19 อย่างสมบูรณ์ หรือในเฮติ ซึ่งมีเพียง 0.25 เปอร์เซ็นต์ของผู้คนที่ได้รับการฉีดวัคซีนครบถ้วน ยังทำให้เกิดความกังวลเรื่องสุขภาพอีกด้วย
“กลยุทธ์การฉีดวัคซีนทั่วโลกอย่างรวดเร็วและครอบคลุมเป็นสิ่งจำเป็นด้านมนุษยธรรม” บูลมันน์กล่าว “ความล้มเหลวใดๆ ก็ตามจะส่งผลย้อนกลับมาที่เรา การกลายพันธุ์ที่ใหม่และอันตรายมากขึ้นอย่างต่อเนื่องยังเป็นอันตรายต่อระดับความปลอดภัยที่เราทำได้จนถึงตอนนี้”
ในแถลงการณ์เมื่อวันจันทร์ von der Leyen พยายามที่จะจัดการกับผลงานที่ด้อยประสิทธิภาพของสหภาพยุโรปโดยใส่ตัวเลขที่เป็นบวก เธอกล่าวว่ากลุ่มได้ส่งวัคซีนมากกว่า 1 พันล้านโดสไปทั่วโลกในช่วง 10 เดือนที่ผ่านมา แม้ว่าจะมีจำนวนช็อตมาก ผลิตในสหภาพยุโรปถูกขายให้กับประเทศที่ร่ำรวยเช่นแคนาดาหรือนิวซีแลนด์และไม่ได้บริจาคให้กับประเทศที่ยากจนกว่า
“เราแบ่งปันวัคซีนของเราอย่างเป็นธรรมกับส่วนอื่นๆ ของโลก เราส่งออกได้มากเท่าที่เราส่งมอบให้กับพลเมืองของสหภาพยุโรป” von der Leyen กล่าว
เธอยังระบุด้วยว่าสหภาพยุโรปได้ “ส่งมอบยาประมาณ 87 ล้านโดสไปยังประเทศที่มีรายได้ต่ำและปานกลางผ่าน COVAX” ซึ่งเป็นโครงการสำหรับการเข้าถึงวัคซีนทั่วโลกอย่างเท่าเทียมกัน
อย่างไรก็ตาม เมื่อถูกถามเกี่ยวกับตัวเลขนี้
โฆษกยอมรับว่า จริงๆ แล้วไม่ใช่ทั้งหมด 87 ล้านโดส เป็นการบริจาคของสหภาพยุโรปให้กับประเทศที่ยากจนกว่า เนื่องจากคำแถลงของฟอน เดอร์ เลเยนดูเหมือนจะแนะนำ แต่ตัวเลขนี้รวมปริมาณที่ COVAX จัดหาเองจากโรงงานในสหภาพยุโรป โฆษกชี้แจงจำนวนยาที่สหภาพยุโรปบริจาคให้กับประเทศที่ยากจนตามความเป็นจริงคือ 56 ล้าน
ความกังวลเรื่องความรับผิด
ประเทศในสหภาพยุโรปยืนยันว่าไม่ใช่การขาดเจตจำนงทางการเมืองที่ทำให้พวกเขาไม่ยอมให้มากขึ้น นักการทูตสหภาพยุโรปคนหนึ่งกล่าวว่ามี “อุปสรรค์ของระบบราชการมากมายที่ต้องข้ามผ่านเพื่อที่จะได้รับวัคซีน”
ปัญหาหลักระหว่างทางจากคำมั่นสัญญาจนถึงการส่งมอบคือปัญหาเดียวกันกับที่รบกวนการ เจรจาของสหภาพยุโรปกับผู้พัฒนาวัคซีน นั่นคือความรับผิด “ปัญหาหลักประการหนึ่งในการเจรจา [สัญญา] คือเรื่องความรับผิด” ที่ปรึกษารัฐบาลจากประเทศในสหภาพยุโรปที่เกี่ยวข้องกับการเจรจาอธิบาย
หลายคนที่มีความรู้เกี่ยวกับการเจรจาอธิบายว่าคำถามเกี่ยวกับความรับผิดมีมากขึ้นในการเจรจาอย่างไร ในท้ายที่สุด ก่อนที่จะบริจาคโดสจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปให้กับ COVAX จะต้องโอนความรับผิดไปยังประเทศที่ได้รับยาดังกล่าว เจ้าหน้าที่ฝ่ายพัฒนาที่มีความรู้เกี่ยวกับงานของ COVAX อธิบาย
ในความพยายามที่จะปรับปรุงการบริจาค ได้มีการร่างสัญญากรอบการทำงานสามฉบับ: ฉบับหนึ่งกับสวีเดนสำหรับปริมาณวัคซีน Oxford/AstraZeneca; ครั้งที่สองกับเบลเยียมสำหรับ Johnson & Johnson และอันดับสามกับฝรั่งเศสสำหรับ BioNTech/Pfizer’s jab เป้าหมายคือเพื่อให้ประเทศสมาชิกสามารถบริจาคผ่านข้อตกลงเหล่านี้แทนที่จะมีข้อตกลง 27 ข้อสำหรับวัคซีนแต่ละชนิด
อย่างไรก็ตาม นักการทูตของสหภาพยุโรปกล่าวว่าถ้อยคำของสัญญาทำให้เกิดความกลัวว่าจะปล่อยให้ประเทศผู้บริจาคถูกเบ็ดเสร็จ
นักการทูตชาวฟินแลนด์รายหนึ่งอธิบายว่าสำหรับฟินแลนด์ “การให้ความใส่ใจมากพอที่จะทำให้มั่นใจว่ามีการจัดเตรียมทางกฎหมายและการบริหารที่ดี เพื่อไม่ให้มีเรื่องเซอร์ไพรส์เกิดขึ้นภายหลัง”
กระทรวงสาธารณสุขของเยอรมนีชี้แจงข้อกังวลเหล่านี้ในจดหมายฉบับวันจันทร์ โดยเตือนว่า “ข้อกำหนดและเงื่อนไขของการเจรจาข้อตกลงการซื้อโดยคณะกรรมาธิการสหภาพยุโรปสำหรับการบริจาคและการขายต่ออาจกลายเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการแจกจ่ายซ้ำทั่วโลกที่ยุติธรรมและอิงตามความจำเป็น ของวัคซีน”
จดหมายระบุว่าช่องโหว่ในข้อตกลงการซื้ออนุญาตให้ผู้ผลิต “กำหนดราคาขายขั้นต่ำ กำหนดแผนการชดเชยที่เกินจริงสำหรับผู้รับ ปฏิเสธขั้นตอนการแลกเปลี่ยนหรือห้ามการแจกจ่ายให้กับองค์กรระหว่างประเทศ” สถานการณ์ดังกล่าวเสริมว่า “การตอบสนองอย่างรวดเร็วต่อคำร้องขอความช่วยเหลือระหว่างประเทศแทบจะเป็นไปไม่ได้เลย”
กระทรวงเรียกร้องให้คณะกรรมาธิการ “เพิ่มแรงกดดันให้กับผู้ผลิตเพื่อแสดงความยืดหยุ่นมากขึ้นเกี่ยวกับการบริจาคและการขายต่อ”
หลายประเทศตัดสินใจเพียงบริจาคชุดเล็กโดยตรงโดยไม่ต้องผ่าน COVAX อย่างไรก็ตาม ความกังวลเรื่องความรับผิดยังคงเป็นประเด็นที่เหนียวแน่น “ไม่ต้องสงสัยเลยว่านี่เป็นหัวข้อหลัก” ที่ปรึกษารัฐบาลกล่าว
ปัญหาการบริจาค
แม้ว่าสหภาพยุโรปจะไม่ใช่คนแปลกหน้าสำหรับระบบราชการ แต่การบริจาควัคซีนก็ดูจะยุ่งยากเป็นพิเศษ นักการทูตชาวฟินแลนด์ได้เน้นย้ำว่า “จำนวนเอกสารมีความสำคัญทั้งภายในและต่อ COVAX และผู้ผลิต”
ตัวอย่างกรณี: กระทรวงสาธารณสุขของไอร์แลนด์ชี้ไปที่เป้าหมายที่จะบริจาควัคซีนอีก 1 ล้านวัคซีนผ่าน COVAX โดยกล่าวว่าพวกเขากำลังดำเนินการเพื่อสรุปเอกสารทางกฎหมายใน “สัปดาห์หน้า”
นอกเหนือจากอุปสรรคของระบบราชการแล้ว ยังมีปัญหาเรื่องอายุการเก็บรักษาที่จำกัดอีกด้วย โดยทั่วไปแล้วโคแว็กซ์จะรับเฉพาะขนาดยาที่มีเวลาเหลืออย่างน้อยสองเดือนก่อนหมดอายุเท่านั้น วัคซีนที่ใกล้หมดอายุอาจถูกทำลายได้ เช่นเดียวกับที่ COVAX จัดส่งให้ 385,000 โดสระหว่างมิถุนายนถึง 24 กันยายน ตามเอกสารที่ POLITICOเห็น
ความกังวลเกี่ยวกับอายุการเก็บรักษาเชื่อมโยงกับปริศนาอีกประการหนึ่ง: COVAX ไม่ชอบที่จะได้รับปริมาณโดยตรงจากประเทศต่างๆ แม้ว่าจะเป็นไปได้ในทางเทคนิคสำหรับประเทศในสหภาพยุโรปที่จะบริจาคปริมาณที่ได้รับจากผู้ผลิตแล้ว แต่ภัยคุกคามต่อความสมบูรณ์ของห่วงโซ่ความเย็นและข้อกังวลเรื่องวันหมดอายุทำให้สิ่งนี้ “ทำได้ยากมาก” เจ้าหน้าที่ฝ่ายพัฒนากล่าว
ประเทศต่างๆ จำเป็นต้องให้ “คำมั่นสัญญาและแนวทางที่ชัดเจนและโปร่งใสมากขึ้นเมื่อพวกเขาให้คำมั่นว่าจะบริจาค” ที่ปรึกษาของรัฐบาลกล่าว ผู้ผลิตก็จะต้อง “โปร่งใสมากขึ้นเกี่ยวกับสิ่งที่พวกเขาจะส่งมอบให้กับ COVAX”
ผู้ที่ทำงานกับการบริจาคเหล่านี้ส่วนใหญ่จะได้รับการส่งมอบในแง่ดีเมื่อกระบวนการมีความคล่องตัว แต่ความท้าทายอีกประการหนึ่งปรากฏขึ้นที่ขอบฟ้า: เมื่อปริมาณที่เริ่มส่งในปริมาณที่มากขึ้น ประเทศต่างๆ อาจไม่สามารถดูดซึมได้เร็วพอ
“มันจะเป็นความท้าทายครั้งต่อไป” เจ้าหน้าที่ฝ่ายพัฒนากล่าว
Credit : ravensfootballpro.com rogersracingproducts.com sadegibs.com sadisticbondage.com sadisticdelights.com sbobetdepositpulsa.com seedietmagic.com shopperosity.com skidrowphoto.com skidsinthehall.com
